海南省工业和信息化厅关于印发信息化和工业化深度融合专项行动实施计划（2013-2018年）的通知
海南省工业和信息化厅关于
印发信息化和工业化深度融合专项行动实施计划（2013-2018年）的通知
琼工信信推〔2013〕301号
各市县工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关单位：
根据工业和信息部《关于印发信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018）的通知》（工信部信〔2013〕317号）的工作部署，根据本省实际，我厅现印发《海南省工业和信息化厅信息化和工业化深度融合专项行动实施计划（2013-2018年）》，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。
特此通知。
附件：海南省工业和信息化厅信息化和工业化深度融合专
项行动实施计划（2013-2018年）
海南省工业和信息化厅
2013年11月9日
附件：
海南省工业和信息化厅
信息化和工业化深度融合专项行动实施计划
（2013-2018年）
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和省第六次党代会报告精神，坚持科学发展，实现绿色崛起，着眼转变经济发展方式的长期目标，以促进工业转型升级为主攻方向，加快传统产业改造升级，培育壮大生产性服务业，拓展战略性新兴产业发展空间。根据我省实际，突出重点，把握特色，做大做强我省新型工业及特色产业。
（二）基本原则
——市场引导，改革引领。充分发挥市场机制优化配置资源的基础性作用，打破行业性、区域性和经营性壁垒。加快转变政府职能，综合运用标准体系、试点示范、第三方服务等手段，引导和促进企业应用信息化技术，激发两化深度融合的内生动力。
——产用互动，协调发展。全面深化信息技术在工业企业和行业管理领域的应用，促进工业发展质量和行业管理水平的双重提升；鼓励工业企业与信息技术企业深化合作，引导信息技术企业立足内需市场，增强安全可控的信息技术产品和服务供给能力，实现信息技术应用、产业发展与工业转型升级融合互动、协调发展。
——多方参与，协力推进。加强统筹协调，充分发挥省级和市县工信主管部门，通信管理机构、部属院校和研究机构、行业协会和第三方机构的积极作用，创新工作机制，构建上下协同、各负其责、紧密配合、运转高效的两化深度融合推进体系。
（三）总体目标
到2018年，两化深度融合取得显著成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，力争我省两化融合发展水平指数达到全国水平。特色产业两化融合发展水平高于全国水平。
二、主要行动
（一）“企业两化融合管理体系”推广行动
“企业两化融合管理体系”国家标准是规范企业系统推进两化融合的通用方法，可以促使企业获取预期的信息化成效，引领企业打造和提升信息化环境下的竞争能力。
——配合工信部制定“企业两化融合管理体系”国家标准。
——执行和推广“企业两化融合管理体系”国家标准，按照技术标准规范推进企业两化融合。
——进行海南省企业两化融合整体性水平测度和区域两化融合分级分类推进工作。借鉴其他省份开展两化融合整体性水平测度的经验，开通我省两化融合评估分平台，支撑海南省开展全省规模以上工业企业的两化融合水平测度工作。深入分析评估数据，摸清企业两化融合发展水平、挖掘重点行业两化融合关键薄弱环节，制定海南省两化融合整体提升计划，策划相关企业对标、培训和咨询服务。
——引进全国性的第三方认定服务体系，加快成立或引进两化融合的评估和服务机构，培育专业人员，开展咨询、认定、培训等专业化服务。
（二）企业两化深度融合示范推广行动
重点着手工业企业和园区两化融合的推广。依据工业企业两化融合评估规范，支持行业和区域开展企业对标，加强示范带动，引导企业逐级提升，促进企业创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高。
——加快园区信息化基础设施建设。推进海南省重点工业产业园区产业示范基地创建工作，提升海南省重点工业产业园区承载能力和园区企业转型升级能力。
——2014年，对油气化工、矿产、水泥、浆纸、医药、光伏、汽车、农产品加工等重点工业行业企业，开展创建两化融合示范企业行动；2015年，推进其它企业对标。
——2015年前，对海口国家高新技术产业开发区、洋浦经济开发区、东方工业园区、老城经济开发区、昌江循环经济工业区以及三亚、澄迈、陵水等信息产业园区开展园区两化融合管理体系试点工作，完善园区信息基础设施，搭建面向产业集群的专业化信息化服务平台和技术中心。
——总结试点经验，组织宣传培训与推广交流，形成行业两化融合共性解决方案，加强试点单位的示范辐射带动作用，从2015年始至2018年全面推动两化融合管理体系在企业贯彻实施。
（三）中小企业两化融合提升行动
——健全和完善中小企业信息化服务体系。推动海南省中小企业公共服务平台网络建设，发挥国家和省级中小企业公共服务平台的示范作用，以产业园区、中小企业集聚区为重点，为中小微企业提供政策咨询、创业辅导、技术创新、人才培训、市场开拓等线上线下相结合的服务。
——提高中小企业信息化应用能力和水平。发挥各类专项资金的扶持作用，支持中小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节信息化应用。鼓励中小微企业运用电子商务创新业务模式。
——逐步创建中小企业工业云服务。按照工信部工业云创新行动相关工作部署和主要工作思路，依托工信部电子一所在工业云创新行动过程中所起到的作用，选择合适的云服务商，搭建我省中小企业工业云平台，开展中小企业服务。
（四）加快电子商务和物流信息化集成创新行动
重点推进新型工业、农业和现代服务业等行业企业的电子商务应用，提高行业物流信息化和供应链协同水平，加大物联网的应用，促进以第三方物流、电子商务平台为核心的新型生产性服务业发展壮大。
——重点行业电子商务（工业企业，旅游，农产品等）
开展我省行业中重点企业的电子商务服务试点工作，选油气化工、矿产、水泥、浆纸、医药、光伏、汽车、农产品加工等企业推动试点项目。开展试点工程示范推广，促进企业对标。
——港口、物流中心（园区）信息化平台建设。建立三级（工信厅-重点园区-园区企业）专项信息服务平台，及时了解掌握省重点工业产业园区基础设施建设、重点项目推进、经济运行统计报表、招商引资情况、园区企业发展状况相关数据信息。建立物流中心物流平台，融合港口信息，分解园区工业产品销售流通瓶颈。
——提升第三方物流服务能力。推动物流信息化发展，壮大第三方物流服务业，重点支持钢铁、石化、汽车、家电、食品、医药、电子产品、快速消费品等专业物流和供应链服务业发展。开展我省重点物流企业信息化服务提升能力，选择1-2物流企业作为信息化服务提升试点，促进企业对标。
（五）重点领域智能化水平提升行动
重点加强产品溯源和用能行业智能监测。加快食品、农药以及重点用能行业智能监测监管体系建设，实现食品质量安全信息全程可追溯，提高重点行业能源利用智能化水平，推动行业科学发展，实现绿色崛起。
——追溯系统建设。实现食品、药品行业质量安全信息可追溯。支持协助重点企业搭建产品质量安全信息可追溯服务平台，实现消费者对企业及产品信息的可追溯。推动试点示范推广，推动企业对标。
——推进重点行业节能减排。利数字技术和手段，建设节能在线监测平台，开展企业数字能源应用等级评价，提高能源利用效率。
（六）智能制造生产模式培育行动
——引进具有智能生产制造的项目和企业。打造和利用各种招商平台，开展智能生产制造业专题招商活动。主动拜访国内外智能生产制造业龙头企业，实现有针对性的点对点重点招商。切实推进有意向的企业在我省项目落地。
——支持企业生产和工艺提升的智能化改造。开展我省工业企业智能化情况调研，实施示范工程。结合具体需求，出台扶持政策。
（七）互联网与工业融合创新行动
——推动信息技术企业与工业企业战略合作。为两化融合提供解决方案、技术和产品。
——在重点行业组织开展试点示范，以传感器和传感器网络、RFID、工业大数据的应用为切入点，重点支持生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理、职能部门监控管理等物联网应用，促进经济效益提升、安全生产和节能减排。大力推进一卡通、智能交通、远程诊断服务等一批项目的实施，进一步促进物联网的应用，提高社会信息化水平 。
——加强网络基础设施建设。提高固定电话及互联网普及率，行政村100%通宽带，建成和全省基本覆盖4G移动通信网络。
——建立我省工业企业云服务平台，鼓励信息技术企业开发基于云服务的各类软件和数据库，推动重点工业企业使用云平台，实现工业产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销、企业技术改造等环节深度融合，逐步打造具有数字化、智能化、网络化、集成化为特征的先进制造业。鼓励电子商务平台建设，支持第三方机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台，发展在线支付增值服务。推动建立网上批发市场和网上商城，创新交易方式，促进批发市场的规模化、网络化发展。
——加强网络信息安全建设。加强网络和信息安全管理，落实信息安全等级保护制度，加强对重要信息系统的安全管理检查。落实《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》，加强重点领域工业控制系统的信息安全检查、监管和测评。强化信息产品和服务的信息安全检测和认证，支持建立第三方信息安全评估与监测机制。推进网络信任体系建设。
（八）信息产业支撑服务能力提升行动
——依照《海南省人民政府关于进一步鼓励软件产业和电子信息制造业发展的实施意见》等，推进高新技术产业的发展。推进产品信息化改造，提高产品的智能化水平和附加值，提升产品研发创新能力，大幅提高工业企业信息化水平。鼓励传统工业企业信息服务及外包业务独立运营，支持有实力的信息技术企业整合收购工业企业分离的信息辅助服务业务，在政策资金、税收等方面给予适当倾斜，积极推动生产性信息服务产业发展。
——鼓励企业利用信息技术提升生产能力、创新企业智能制造，提升工艺智能化，推动智能制造生产的集成应用。
——加强信息产业基础建设，加快信息产业发展。加快推动海南生态软件园、清水湾国际信息产业园和三亚创意园基础配套发展，推进园区、企业和高校共建产学研联盟，重点加强信息技术创新推广、专利服务、投融资、教育培训等软环境要素建设。支持具有自主知识产权且市场前景良好，对传统产业技术改造明显的信息技术的开发和推广应用。促进技术创新成果扩散，推动产业技术自主创新支撑服务体系的形成。推动有实力的企业联合设立风险投资基金或股权投资基金，依托一批重点企业和重点项目，建设实用型人才培养基地和实习实训基地。
（九）海洋产业两化融合行动
——海洋旅游，海洋渔业生产，南海资源开发、海洋装备信息化支撑；
——海洋信息业务网建设。加强海洋作业信息服务平台建设，加大海域基本信息的服务能力和业务协同流通能力建设。
——网络覆盖工程（近岛、西沙海域）。推进近岛、西沙岛屿的网络基础设施建设，铺设海底光缆、建设移动通信基站。推进海域通信建设，利用窄波技术，打造海域低成本通信，实现海域低成本移动通信。
（十）旅游两化融合评估规范实施行动
——结合编制的“旅游两化融合评估规范”指标体系，选择在旅行社、景区、餐饮等行业实施评估行动，规范和提升旅游行业信息化水平。
在旅行社、景区、餐饮实施《规范》评估试点，推动企业对标，提升试点单位的信息化水平。
——加大对智慧旅游的投入，形成新技术与旅游融合发展的新模式。建设一批科技集成旅游示范区、发展智慧度假酒店和电子商务旅行社等，推动海南旅游业向国际化、规范化、精品化、智慧化转变，实施智游海南工程。
三、保障措施
（一）加强组织领导
省工业和信息化厅成立两化融合推进工作领导小组，由韩勇厅长任组长，分管厅领导任副组长，各相关处室主要负责人为成员，负责统筹协调我省两化深度融合推进工作，落实和部署行动计划各项任务，督促检查各专项行动实施。
工作领导小组下设办公室，设在信息化推进处，负责明确细化责任分工，牵头组织各专项行动计划实施，组织开展年度进展检查和效果评估。
两化融合工作是当前我国促进工业转型升级，提高经济发展质量和效益的重要工作部署，各相关处室要高度重视，按照责任分工稳步推进两化深度融合工作，确保各专项行动计划任务落实。
（二）完善协同推进体系
加强省、市县、园区、协会、企业的通力合作，充分发挥各基层单位的积极作用，建立多方参与、协力推进的两化融合推进工作机制，建立信息沟通协调机制。指导和督促市县工信部门建立领导机构和工作机制，推动两化融合纳入市县政府和园区工作综合考核体系，确保行动计划任务落实。支持行业协会参与落实行动计划，推进企业对标和行业示范推广；培育建立第三方服务机构，开展两化融合咨询、培训、宣传、交流等服务，提高两化融合服务支撑能力。充分发挥企业的实施主体作用，引导企业参与企业两化融合管理体系建设试点和普及推广，鼓励企业积极申报国家试点。
（三）加大资金政策支持
积极争取国家两化深度融合专项资金，推动设立省级专项配套资金，重点支持策应国家两化融合专项行动计划实施。每年从技术改造专项资金、中小企业发展资金、电子信息产业发展专项资金、节能减排专项资金等资金中安排一定比例资金，支持相关业务的两化融合项目实施；将信息网络基础设施建设纳入园区基础设施建设内容，每年从园区发展专项资金中安排一定比例资金用于支持园区信息网络基础设施建设，提升园区信息网络服务能力；研究制定专项资金支持两化融合使用管理办法，发挥资金整体使用效率。研究制定相关产业政策，支持信息技术企业与工业企业战略合作，促进产用互动，对两化融合项目实施在财税、土地、人才等方面给予优惠扶持，引导社会资金参与专项行动。
（四）完善人才培养体系
加大两化融合人才培养力度。建立两化融合知识与人才开放共享平台，开设两化融合网络公开课程。支持企业和高校联合共建实训基地，开展实用人才培训，实施现代产业工人信息技能培训工程。加强对技校、中专、职高学生的信息技术教育，鼓励企业开展职工信息技术培训。
实施企业信息化“一把手”工程。每年组织开展企业主要负责人两化融合相关培训，强化企业领导的责任意识。策应国家专项行动计划，推广企业首席信息官制度建设，组织开展首席信息官职业培训和政企高层培训。